原标题：生态环境分区管控应用实践（616） 湖南（常德）“三线一单”指导津市高新技术产业开发区开展化工园区建设

  为深入贯彻习生态文明思想，按照《中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》有关要求，生态环境部积极推动省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单。各地边编制、边应用，取得积极进展。近期将陆续推送相关报道。

  在这个河湖丰盈草木繁茂的时节，津市高新技术产业开发区项目建设工地机器轰鸣，人来车往，一片热火朝天的景象。自创新突破产业突围三年攻坚行动实施以来，一座座厂房拔地而起，一家家企业在这里落地生根。

  津市高新技术产业开发区位于湖南省常德市津市市，该园区于2005年启动建设，于2012年获批省级工业集中区。高新区规划面积18.96平方公里，建成面积近9平方公里。截止到2022年底，园区已入园企业数量93家，园区规模工业总产值达355.2亿元。

  经过十余年的发展，津市高新技术产业开发区初步形成以生物医药为主导产业、以绿色化工为特色产业的“一主一特”产业发展格局，已成长为亚洲最大的甾体原料药和医药中间体出口基地，全国最大的猪鬃出口基地，全国最大的酶制剂生产和出口基地，全国最大的医药中间体生产基地。

  “三线一单”是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

  通过环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线三线分析，津市高新技术产业开发区在申报化工园区方面拥有独一无二的生态环境领域优势，也因此取得了各方支持。

  津市市总体环境质量较好，环境容量较大。开发区选址距离最近的生态敏感区（嘉山森林公园、嘉山风景名胜区），距离超过500m，距离毛里湖国家湿地公园24km,园区建设不在生态红线内。且根据“三线一单”的要求，园区在建设时增加了绿化隔离带的建设，进一步减轻了化工项目生产运营时对生态敏感区（嘉山森林公园、嘉山风景名胜区）的影响。

  资源利用方面，津市高新技术产业开发区水陆发达，在“三线一单”指导思想的引导下，津市化工园区建设时推进大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁、公转水”，加大柴油货车大宗货物集疏港运输管控力度，逐步限制和禁止大宗货物长距离通过汽车集疏港运输，进一步构建“车—油—路”一体的绿色交通体系。

  在“三线一单”分区管控理念指引下，津市高新技术产业开发区成功申报化工园区，在实际项目落地时更是强化了项目预判，制定了《津市高新区化工园区项目准入评审管理办法》，在项目引进时更加注重环境准入。

  津市市政府对项目遴选非常重视，成立了津市高新区化工产业园区项目引进评审工作领导小组，由11名院士和22名专家组成咨询委员会,对项目进行评审把关。

  园区产业引进严格遵循国家关于“两高”项目的相关政策要求，落实园区“三线一单”环境准入要求，严格执行《报告书》提出的产业定位和产业准入清单。将“三线一单”硬性约束作为项目引进一票否决的必要条件，禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质及列入名录的恶臭污染物等严重影响人身健康和环境质量的化工项目；从严审批涉及重点监管危险化学品项目和涉及高危工艺的化工项目；项目综合能耗须优于津市高新区平均水平。

  园区对拟引进的江苏化工芳纶合成单体苯二甲酰氯化工、湖北香料厂水杨醛与水杨腈等存在环境风险、污染大、与“三线一单”相违背的项目，且不符合产业规划的次氧化冶金项目，进行了否决。

  在“三线一单”引领下，津市生态环境质量持续改善，园区的发展提质提速，有望在5年内实现100亿元产值。2022年，省控及以上地表水质量考核断面达到或好于Ⅲ类水体比例为100.0%；澧水窑坡渡断面总磷浓度0.04mg/L，与2021年持平；地级、县级集中式饮用水源地水质达标率为100%。市城区环境空气质量优良天数339天、优良率92.9%；PM2.5、PM10平均浓度分别为30ug/m3、44ug/m3，PM2.5较上年上升15.4%，PM10与2021年持平；环境空气质量综合指数2.92，排全省第43名；纳入省考核的7个县市空气质量全部达到国家二级标准，实现了生态环境质量与经济的同步发展。