1.经过信函方法将定见寄至：太原市小店区学府街41号山西省司法厅立法二处。

  根据《中华人民共和国资源税法》，现将《山西省人民代表大会常务委员会关于资源税详细适用税率等有关事项的决议》有关内容批改如下：

  一、将《山西省资源税税目税率表》中“煤”税目的原矿税率批改为10%，选矿税率批改为9%；“煤成（层）气”税目原矿税率批改为2%。

  附件：《山西省关于资源税详细适用税率等有关事项的决议（批改草案）》的阐明

  为了遵循落实党的二十大“加大税收调理力度”“推动各类资源节省集约使用”的要求，有用发挥税收杠杆效果，快速推动动力供应结构晋级，促进资源合理开发使用，省财政厅会同有关部门起草了《山西省关于资源税详细适用税率等有关事项的决议（批改草案）》（以下简称《决议（批改草案）》），拟对部分资源税税目的详细适用税率做调整。现将有关内容阐明如下：

  《中华人民共和国资源税法》（以下简称《资源税法》）于2019年8月26日第十三届全国人大常委会第十二次会议经过，2020年9月1日起实施。《资源税法》所附《资源税税目税率表》中规则“煤”和“煤成（层）气”税目实施起伏税率，其间煤的税率为2%-10%，煤成（层）气的税率为1%-2%。

  根据《资源税法》第二条第二款授权规则：“《资源税税目税率表》中规则实施起伏税率的，其详细适用税率由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑该应税资源的档次、挖掘条件以及对生态环境的影响等状况，在规则的税率起伏内提出，报同级人民代表大会常务委员会决议，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院存案”，2020年7月31日，山西省第十三届人大常委会第十九次会议表决经过了《山西省人民代表大会常务委员会关于资源税详细适用税率等有关事项的决议》，确认我省煤的详细适用税率为原矿8%、选矿6.5%；煤成（层）气详细适用税率为1.5%。

  结合我省煤和煤成（层）气资源挖掘实践以及对生态环境影响等状况，在《资源税法》规则的税率起伏内，对煤和煤成（层）气的详细适用税率实施动态调整。

  （一）调整煤的资源税税率。拟将煤税目中原矿的详细适用税率由8%进步到10%，选矿的详细适用税率由6.5%进步到9%。首要原因：

  一是恰当添加当地财力，为山西完成“双碳”方针供给财力保证。资源税是我省当地财政收入中仅次于增值税的第二大税种，煤税目资源税收入无足轻重，是我省资源税的“压舱石”。

  二是与毗连产煤大省方针协同，促进一致国内大市场建造。我省与内蒙和陕西相邻，同属产煤大省，内蒙的煤资源税税率为原矿10%，选矿9%；陕西的煤资源税税率分区域设置，首要产煤区榆林市为原矿10%，选矿9.5%。与内蒙和陕西比较，我省煤税目资源税税率显着偏低。进步我省煤税目的资源税税率，有助于平衡区域税负差异，树立一致国内大市场。

  三是我省税率长时间未调整。2014年全国煤资源税从价计征变革时，我省依照税费平移和减轻企业担负的准则，清费立税，将煤税目资源税的原煤税率从低确认为8%，选煤设定折算率，折算为原煤纳税（同期内蒙为9%，陕西主产区榆林市为6%）。2020年我省根据《资源税法》拟定当地性法规，税负水平又进行了平移，并将原煤和选煤分设税率。从2014年至今，我省煤税目资源税税率已10年未调整，而内蒙和陕西在2019年先后将税率进步到了10%。

  （二）调整煤成（层）气资源税税率。拟将煤成（层）气税目的详细适用税率由1.5%进步到2%。首要原因：

  一是遵循省委省政府近年来动力革新归纳变革试点精力。我省动力革新归纳变革试点要求“深化煤层气资源税变革，完善煤层气资源税方针，设定可以有用反映煤层气资源税稀缺程度和环境价值的资源税税率”。

  二是公正企业税负。煤层气归于非常规天然气，与煤炭一起赋存煤矿中，与天然气成分高度类似，用处相同，混输混用。但我省煤税目资源税的原矿现行税率8%，天然气资源税全国一致6%，与此比较，煤成（层）气资源税税率显着偏低，显失公正。

  三是考虑生态环境损坏以及环境康复管理补偿机制。煤层气的挖掘形成地下水位下降、地上河流干燥、吃水工程作废、施工路途、钻井工地、管线铺设、损坏植被、水土流失等环境问题，生态康复和管理需求当地投入很多的资金。恰当进步煤成（层）气税率关于加强资源挖掘地的税收补偿具有极端严重效果。

  四是考虑人大代表和当地政府诉求。晋城市是我省煤层气的首要产地，煤层气储量丰厚，产值较高。近年来，晋城市政府屡次反映煤成（层）气资源税税率偏低以及由此带来的一系列问题。我省全国人大代表在全国两会上也屡次主张进步煤成（层）气资源税税率。